我国“十三五”时期压缩钢铁产能的力度超过以往，直至彻底化。但据中国钢铁工业协会副会长迟京东采用中国钢铁企业人均吨钢生产率粗略计算，目前中国钢厂人均产钢300吨，按照再压缩粗钢产能1亿到1.5亿吨的目标，将有50万左右的钢铁职工面对调整或重新选择。

　　因此，严峻两难现实和千钧重任是，如何既要压缩粗钢产能，推动钢铁行业供给侧结构性改革，又要确保50万钢铁职工再就业，福惠民生?

　　以往，受部分地方政府单纯追究GDP指标影响，一些钢铁落后产能长期不得化解。在强制依法淘汰的同时，此次《意见》还强调了政策引导淘汰。主要是对 已经主动退出市场，或者不符合地方发展规划，需要搬迁改造以及主动进行兼并重组类的企业，政府要引导主动退出。如完善激励政策，鼓励企业通过主动压减、兼 并重组、转型转产、搬迁改造、国际产能合作等途径，完善退出机制，退出部分钢铁产能。

　　安置好50万钢铁职工再就业，是与去产能同等重要甚至更重要的问题，因为这直接牵涉社会稳定。毫无疑问，职工安 置应全部由财政托底。

　　《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》指出，设立工业企业结构调整专项奖补资金，按规定统筹对地方化解过剩产能中的人员分流安置给予奖补，引导地方综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式，加快处置“僵尸企业”，实现市场出清。

　　使用专项奖补资金要与退出产能的困难程度特别是安置职工等情况紧密结合，对地方实行 梯级奖补。据悉，中央财政将每年出资1000亿元，持续4—5年，支持煤炭、钢铁等行业去产能，主要用于人员安置。钢铁行业涉及就业人员多，还涉及地方财 政税收等诸多问题，解决起来需要诸多配套政策同时跟进，逐步协调解决。

　　钢铁企业不分所有制，都应去掉过剩产能，但供给侧结构性改革的根本，国有企业应是去产能的核心,国企应多用兼并重组的手段，少 用、缓用直接破产的方式，力争重组后去产能提效益。当然，政府应重点考虑国有企业呆坏账核销政策，因为他们历史上承担了很多的社会责任。

　　这便是这场影响深远的供给侧改革的现实图景：改革的目的是要解放中华民族再次起飞所需的人力和信贷资源，但却不得不先用巨大的代价，来解开那些在产能 过剩行业盘错已久的人和信贷的死结。单边政策已经很难根本化解钢铁产能过剩和解决职工再就业问题，把“大棒乱舞”转为“善舞”，多管齐下刚柔并济，在政策 制定和执行上把“人”和“GDP”两大问题并举，辨证施治，最大限度地调动政府和企业的改革积极性，方是钢铁业改革的唯一出路。